Челябинская область. 19.03.2019г. Президент России принимает отставку губернатора Бориса Дубровского и назначает исполняющим обязанности главы региона первого заместителя министра энергетики Алексея Текслера.
Борис Дубровский — губернатор Челябинской области с 15 января 2014 по 19 марта 2019г. Генеральный директор одного из главных промышленных предприятий региона — «Магнитогорского металлургического комбината» (2011—2014гг.). Представитель магнитогорской элиты.
По мнению экспертов «ЭлитИса», формированию негативного имиджа Б.Дубровского могли способствовать следующие факторы:
1. Отсутствие конкретных результатов, направленных решение имеющихся в регионе социально-экономических и экологических проблем:
-неудачные экономические проекты, в т.ч те, в реализации которых было отказано в финансировании со стороны федерального центра. Отсутствие позитивных перемен и достижений в региональной работе, сокращение экономических показателей, падение качества жизни и реальных доходов населения, резкое сокращение инвестиций.
-экологические проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды. Это прежде всего проект строительства Томинского ГОКа, вызывающего огромную критику со стороны местных жителей и как следствие способствующего постоянному росту протестных настроений. Согласно экологическому рейтингу общественной организации «Зеленый патруль», Челябинская область занимает 84-е место из 85 регионов (данные на декабрь 2018г.);
Кроме того, с сентября 2018г. после закрытия свалки в черте г.Челябинска, образовался мусорный коллапс, в результате чего отходы пришлось вывозить на другие полигоны, которые располагались далеко от города. Мусорные площадки Челябинска были переполнены, а мэрией города был введён режим чрезвычайной ситуации. Экологическая проблема вышла на федеральный уровень, в результате чего, в ситуацию пришлось вмешаться полпреду Президента России в Уральском федеральном округе Николаю Цуканову (входит в команду Председателя Правительства России Дмитрия Медведева. Бывший полномочный представитель Президента России в СЗФО. В качестве полпреда СЗФО был замечен (по информации «Коммерсанта») в фактах оказания давления на молодого технократа, губернатора Калининградской области А. Алиханова, поддерживаемого С. Кириенко, что могло повлиять на принятие решения о его переводе на Урал), назначенному на должность в июне 2018г.
Однако вмешательство в экологическую проблему полпреда не могло серьезно повлиять на решение Центра о необходимости скорой отставки главы региона, ввиду отсутствия прямых контактов полпреда с Президентом России после ухода Н. Цуканова с должности губернатора Калининградской области (соответствующие официальные данные в СМИ о фактах проведенных встреч отсутствуют) и руководством Администрации Президента в лице С. Кириенко.
2. Наличие конфликтных ситуаций с представителями крупных региональных и городских элит, в т.ч. с теми, кто считал ущемлёнными свои интересы из-за чрезмерной аффилированности главе Магнитогорского металлургического комбината Виктору Рашникову.
Несмотря на то, что Б.Дубровский хотел остаться на посту главы региона, за все время нахождения в должности он так и не смог наладить диалог с элитами, контакт с различными группами влияния г. Челябинска, преодолеть сформировавшийся раскол.
Кроме того, для жителей г.Челябинска Б. Дубровский остался чужим – «магнитогорским варягом». Данные социологических исследований на конец 2018г. показали, что голосовать за него были готовы 13% жителей областного центра, в котором проживает почти половина всех избирателей.
Также мог наблюдаться и обратный эффект, в результате которого Б. Дубровский мог в какой-то степени потерять поддержку и от влиятельного регионального бизнесмена — главы «ММК».
На это указывают высказывания в СМИ эксперта А.Подопригоры, который рассказал, что «губернатор вместо реализации возложенных на него ожиданий направил все свои властные ресурсы на службу собственному бизнесу, в результате чего все крупные госзаказы в регионе уходили компаниям, связанным с семьей губернатора».
Наличие конфликтных ситуаций с представителями региональных элит подтверждается высказываниями директора фонда «Прикладная политология» С.Смирнова, который назвал основной причиной отставки Б.Дубровского «длительный конфликт с местными элитами, в том числе из-за непривычного для них управленческого стиля». С его слов: «Дубровский, даже в губернаторском кресле, ощущал себя скорее топ-менеджером, каким он был многие годы, а не политиком».
Следует отметить, что находясь в должности, Б.Дубровский не признавал какой-либо критики со стороны региональных чиновников.
Так, 28 марта 2016 года Б.Дубровский уволил первого заместителя экономического развития области Павла Рыжего, в связи с его критическими заявлениями в адрес «Стратегии-2020», разработанной при непосредственном участии губернатора и являющегося фактически «посланием главы региона ко всем жителям Южного Урала».
Одновременно с указанным кадровым решением был отправлен в отставку министр дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области Алексей Гущин, который не смог организовать работу дорожного хозяйства Челябинской области в том «ключе», который устраивал бы Б. Дубровского.
3. Возможное наличие со стороны «силовиков» претензий к работе губернатора.
— главным достижением Б.Дубровского эксперты считают привлечение в г.Челябинск саммитов Шанхайской организации сотрудничества («ШОС») и БРИКС.
Представитель МИД в г.Екатеринбурге Александр Харлов отметил, что губернатор вел системную работу с зарубежными партнерами и ввел традицию проводить презентацию региона для иностранных дипломатов. Ввиду наличия в субъекте стратегически важных объектов, а также излишней заинтересованности членов саммита инфраструктурой области, подобное «гостеприимство» главы региона могло быть расценено «силовиками» в качестве угроз региональной безопасности.
— при участии «силовиков» и Федеральной антимонопольной службы были выявлены «серые схемы» вывода бюджетных средств. Так, в период нахождения в должности губернатора было заключено два антиконкурентных соглашения между главой области, региональным Минтрансом и компанией «Южуралмост». Результатом этого соглашения стало ограничение конкуренции на рынке строительства, реконструкции и ремонта дорог в Челябинской области. В период с 2015 по 2018гг. более 90% контрактов в регионе по строительству дорог заключено с компанией «Южуралмост», ставшей монополистом в этой сфере.
4. Наличие запроса со стороны федерального Центра на обновление элит молодыми технократами, в т.ч. участниками конкурса «Лидеры России», претендующего на роль «главного инкубатора будущего управленческого резерва»
5. Отсутствие работы в информационном пространстве.
— в 2016г. Б.Дубровский стал одним из фигурантов «Панамского досье». Согласно его данным, находясь в должности губернатора, он в 2014 году использовал оффшор при покупке векселей российской компании, которую сам контролировал. Отметим, что информация также получила подтверждение в результате проведения Федеральной службой по финансовому мониторингу соответствующего расследования. В публичном пространстве губернатор всячески избегал комментариев, касающихся выявленных фактов его экономической деятельности.
Несмотря на сложившуюся практику перевода экс-глав регионов на престижные должности в министерства и ведомства, в данном случае возможно исключение из правила, и дальнейшая карьера Б.Дубровского будет связана с крупным региональным бизнесом.
Facebook Комментарий